Чтобы получить конструктивную консультацию надо видеть документы:
А так, получаете у нотариуса постановление об отказе в совершении нотариального действия, где будет указана причина невозможности выдать свидетельство о праве на наследство и далее обращаетесь в суд: или обжалуете постановление и обязываете нотариуса выдать свидетельство, или признаете право собственности в порядке наследования и далее регистрируете право в Росреестре на основани решения суда

Начинать нужно с изучения решений судов по аналогичным вопросам или поиска информации о том, как самостоятельно подготовить и подать соответствующее обращение в суд. Другой вариант - обратиться за помощью к тому, кто в этом разбирается - юристу. Он подготовит корректный документ и при наличии достаточных оснований получит необходимое решение суда. Далее технический момент - регистрация права в Росреестре на основании решения суда.